Ceny energií jsou v posledních letech stálým tématem. Nově k diskuzi přispívají také emisní povolenky, jejichž rozšíření by mělo vstoupit v platnost od roku 2027. Tato změna navýší náklady nejen domácnostem, které topí plynem nebo uhlím, ale i motoristům využívajícím benzín či naftu.

„V oblasti dodávek plynu panuje nejistota. Evropská unie oznámila, že stávající systém emisních povolenek ETS1 doplní nový systém ETS2. Na rozdíl od současného modelu, který se zaměřuje primárně na výrobce elektřiny, bude ETS2 zasahovat i do běžného života spotřebitelů. Nově se totiž zaměří na dodavatele plynu a pohonných hmot, což se přímo projeví ve výsledných cenách pro domácnosti.“

Proč potřebujeme emisní povolenky?

Oteplování planety je v současnosti jedním z nejzávažnějších globálních problémů. Významnou roli v něm hrají skleníkové plyny, jako je oxid uhličitý, metan či oxid dusný, které se v důsledku lidské činnosti hromadí v atmosféře. Tento jev zvyšuje takzvaný skleníkový efekt, kdy sluneční teplo zůstává v atmosféře a planeta se tím pádem ohřívá. Evropská unie si stanovila ambiciózní klimatické cíle: do roku 2030 snížit emise skleníkových plynů o 55 % (v porovnání s rokem 1990) a do roku 2050 dosáhnout klimatické neutrality. Jedním z hlavních nástrojů, který má k tomuto cíli napomoci, jsou právě emisní povolenky – oprávnění vypustit jednu tunu skleníkových plynů do ovzduší.

Povolenky dnes nakupují nejen výrobci elektřiny, ale i společnosti v oblasti letecké či námořní dopravy a velké průmyslové podniky. Množství povolenek se průběžně snižuje, čímž roste jejich cena. To má motivovat firmy k přechodu na ekologičtější řešení. Překročení povoleného limitu pak může znamenat výrazné sankce.

Co se změní od roku 2027?

Systém ETS2 začne platit v roce 2027 a naváže na stávající ETS1. Rozšíří povinnost nákupu povolenek i na menší podniky, a hlavně na dodavatele fosilních paliv – plynu, uhlí, nafty a benzínu. Na rozdíl od ETS1 tak nebude zatížen primárně výrobce, ale samotný dodavatel. Výsledkem bude navýšení koncových cen pro spotřebitele, protože dodavatelé budou nuceni povolenky nakupovat pro všechny své zákazníky.

Kolik stojí emisní povolenka?

„Emisní povolenky se dnes obchodují na burze, což přináší výrazné cenové výkyvy. V letech 2022 a 2023 se ceny v systému ETS1 běžně pohybovaly nad 90 eury. V roce 2025 klesla cena na přibližně 70 eur. Zatímco Evropská unie deklaruje, že cena nové povolenky v rámci ETS2 by neměla přesáhnout 45 eur, praxe ukazuje jiný vývoj. Na burze ICE, která jako první zahájila obchodování s povolenkami ETS2, vystoupala cena až k 81 eurům. To představuje výrazný nárůst nákladů a naznačuje, že i koncoví uživatelé pocítí dopad těchto změn velmi citelně.“

Druhá velká burza, EEX v Lipsku, plánuje spuštění obchodování s povolenkami ETS2 na červenec 2025. Jaké budou ceny a jaký dopad to bude mít, ukáže až čas. Evropská unie přislíbila, že při překročení 45 eur uvolní další povolenky, aby cenu stabilizovala, není však jisté, jak efektivně bude tento mechanismus fungovat. Navýšení množství povolenek má totiž své limity.

Co to bude znamenat pro domácnosti?

„Dopady na domácnosti se zatím dají jen odhadovat, ale vývoj cen na burze ukazuje, že nízké náklady nelze očekávat. Pokud se například cena povolenky ustálí na 70 eurech, uhlí může zdražit až o 75 %. To by pro domácnost s ročními náklady 40 000 Kč znamenalo navýšení o více než 30 000 Kč. U zemního plynu by se jednalo přibližně o 24% nárůst ceny samotné komodity, bez vlivu na distribuční poplatky. Ceny pohonných hmot by vzrostly zhruba o 10 až 12 % na litr. I pokud by se cena emisní povolenky držela na úrovni 45 eur, jak EU plánuje, znamenalo by to nárůst ceny uhlí o 48 % a plynu o přibližně 15 %. Dopady tak budou patrné v rozpočtech většiny domácností, nejcitelněji pak u těch s nižšími příjmy, které nemají prostředky na zateplení domů nebo přechod na moderní vytápění.“

Zatímco se zvažuje odklad účinnosti nového systému o jeden rok, finální rozhodnutí zatím nepadlo. A i v případě odkladu zůstává fakt, že povolenky budou v budoucnu součástí cen energií.

Co dělat, aby zdražení nebylo tak dramatické?

Samotnou cenu emisní povolenky sice ovlivnit nelze, přesto existují způsoby, jak zmírnit dopady na domácí rozpočty.

„Krátkodobě může pomoci fixace cen, která zaručí stabilní sazby po omezenou dobu. Dále je důležité sledovat nabídky jednotlivých dodavatelů energií – jejich ceny se mohou lišit i o stovky korun za MWh. Pečlivým výběrem lze ušetřit i tisíce korun ročně. Z dlouhodobého hlediska je nejúčinnější strategií snížení spotřeby a modernizace domácnosti. Investice do zateplení, výměny oken či střechy a přechod na ekologičtější zdroj vytápění mohou výrazně snížit závislost na fosilních palivech a tím i budoucí výdaje. Na tyto úpravy lze navíc čerpat státní dotace. K dispozici jsou například programy umožňující výplatu podpory předem, což pomáhá i domácnostem, které nemají vlastní úspory na počáteční investici. Podporována je také výměna zastaralých kotlů, zejména těch na uhlí. Evropská unie zároveň plánuje zřízení Sociálního klimatického fondu. Ten by měl část výnosů z prodeje emisních povolenek nasměrovat zpět k zranitelnějším domácnostem a přispět jim na investice do úsporných opatření. Přesné podmínky a rozsah této podpory však zatím nejsou známé.“